【解讀】《2020年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點》分析
教育部于3月3日印發(fā)《2020年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點》的通知，對2020年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全重點工作做了安排部署。主要包括工作思路、核心目標(biāo)、重點任務(wù)三方面內(nèi)容。
《2020年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點》涵蓋三個核心目標(biāo)，一是全面落實黨中央、國務(wù)院對教育領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的戰(zhàn)略部署；二是深入實施教育信息化2.0行動計劃；三是教育網(wǎng)絡(luò)安全支撐體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量全面提升，教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護水平不斷提高。
《2020年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點》包括11大方面、32項重點任務(wù)。包括：堅持黨對教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；有序開展數(shù)字資源服務(wù)普及行動；持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間覆蓋行動；協(xié)同實施網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅行動；全面推進教育治理能力優(yōu)化行動；扎實開展百區(qū)千校萬課引領(lǐng)行動；加快實施數(shù)字校園規(guī)范建設(shè)行動；穩(wěn)步推進智慧教育創(chuàng)新發(fā)展行動；大力實施信息素養(yǎng)全面提升行動；強化教育信息化支撐保障措施；提升網(wǎng)絡(luò)安全人才支撐和保障能力。
智慧校園建設(shè)的最終目的是更好地提供各類服務(wù)，因而其功能與作用也要切實融合在高等學(xué)校的各項具體業(yè)務(wù)工作之中， 如人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面。
2020年《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》《教育信息化“十三五”規(guī)劃》是收官之年，各高校在智慧校園的建設(shè)過程中統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進，并取得一些階段性成果：
第一，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，目前大部分高校擁有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)規(guī)范，系統(tǒng)運行安全，校園內(nèi)部還構(gòu)建了能夠支撐智慧校園的數(shù)據(jù)平臺和相關(guān)子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心。
第二，擁有支撐智慧校園運行的數(shù)字化平臺，能夠提供基礎(chǔ)性服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
第三，校園內(nèi)部已形成統(tǒng)一的信息化管理系統(tǒng)，基本涵蓋數(shù)字化管理應(yīng)用的所有體系。
第四，高校應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善、充實了智慧學(xué)習(xí)空間。
通過對《2020年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點》分析，在高校智慧校園建設(shè)過程中需關(guān)注以下相關(guān)內(nèi)容：
《2020年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點》中提出：深入貫徹《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，深入實施教育信息化2.0行動計劃，研制教育信息化中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）和“十四五”規(guī)劃，出臺推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展、加強教育管理信息化的指導(dǎo)意見。印發(fā)《高等學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》，修訂《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》。充分發(fā)揮地方與學(xué)校的積極性與主動性，引導(dǎo)各級各類學(xué)校結(jié)合實際特色發(fā)展，開展數(shù)字校園、智慧校園建設(shè)與應(yīng)用。
對于高校智慧校園建設(shè)而言，需立足學(xué)校的信息化建設(shè)現(xiàn)狀，制定符合高校自身的“十四五”規(guī)劃。站在學(xué)校全局的角度總體規(guī)劃，圍繞管理、教學(xué)、服務(wù)等多個維度來建設(shè)學(xué)校的信息化系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字化的教學(xué)環(huán)境、管理環(huán)境和生活環(huán)境，有效地促進智慧校園建設(shè)質(zhì)量的提升，最終達到提升高等院校綜合實力的目標(biāo)。
《2020年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點》中提出：（1）加快推進學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入和提速降費，采取有線、無線、衛(wèi)星等多種形式，加快推進未聯(lián)網(wǎng)學(xué)校的寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，支持學(xué)校網(wǎng)絡(luò)提速降費，基本實現(xiàn)各級各類學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)全覆蓋；（2）推進IPv6規(guī)模部署行動，支持CERNET主干網(wǎng)用戶接入IPv6。開展IPv6規(guī)模部署行動專項檢查，建立動態(tài)化的IPv6監(jiān)測機制。
高校網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，推動IPv6規(guī)模部署，面臨IPV6安全問題，需考慮IPV6用戶的認證、審計、防護等層面的安全問題，滿足IPV6部署的同時，需要不斷完善IPV6的安全保障體系，提升基于IPV6的重要數(shù)據(jù)資源和個人信息安全保護，增強校園基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的安全可信和綜合治理能力。
《2020年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點》中提出：（1）提升網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量，加強網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強對一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院、國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地的指導(dǎo)，探索網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)新思路、新體制和新機制，實施“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃2.0”，加快推進網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域新工科建設(shè)，推進產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人。（2）強化網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，持續(xù)深入推進網(wǎng)絡(luò)安全進校園、進課堂、進教材。（3）加強網(wǎng)絡(luò)安全防護和保障能力，開展教育系統(tǒng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認定和檢查，落實教育系統(tǒng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護，組織開展教育系統(tǒng)應(yīng)急演練。制定教育部直屬機關(guān)數(shù)據(jù)安全管理辦法和教育系統(tǒng)加強數(shù)據(jù)安全的指導(dǎo)意見，建立覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理機制。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警，提高數(shù)據(jù)分析和態(tài)勢感知能力。完善教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全通報機制建設(shè)。落實國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護2.0的相關(guān)要求，健全相關(guān)工作機制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全崗位能力建設(shè)，推廣實施教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障專業(yè)人員（ECSP）培訓(xùn)。（4）加強教育系統(tǒng)密碼應(yīng)用與管理，落實《教育行業(yè)密碼與應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展實施方案》，推進密碼基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè)，有序推動教育重要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)開展密碼應(yīng)用安全性評估，完善教育數(shù)字認證（CA）基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)，推動國家教育管理信息系統(tǒng)密碼普遍應(yīng)用，提升系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。
隨著形式的變化，傳統(tǒng)信息系統(tǒng)的安全理念已經(jīng)難以適應(yīng)，新系統(tǒng)形態(tài)、業(yè)務(wù)形態(tài)下的應(yīng)用、新模式背后的服務(wù)、以及重要數(shù)據(jù)和資源統(tǒng)統(tǒng)進入了等保視野。具體對象則囊括了大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、大數(shù)據(jù)中心、云計算平臺、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、公眾服務(wù)平臺等等?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》落地實施，網(wǎng)絡(luò)安全等級保護正式進入2.0時代。在等保2.0時代，高校信息安全防護體系已從傳統(tǒng)被動防御向主動防御的理念轉(zhuǎn)變，安全防御策略也將由靜態(tài)策略轉(zhuǎn)向動態(tài)策略。
《2020年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點》中提出：持續(xù)推進職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育資源建設(shè)，圍繞深化教學(xué)改革和“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求，鼓勵探索課程建設(shè)、教材編寫、資源開發(fā)、信息技術(shù)應(yīng)用一體化統(tǒng)籌推進。按照《國家職業(yè)教育改革實施方案》部署，進一步健全職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫，建立共建共享平臺的資源認證標(biāo)準(zhǔn)和交易機制，引導(dǎo)職業(yè)院校形成教育信息化應(yīng)用模式。繼續(xù)開展“職業(yè)崗位核心能力精品課”項目。深入落實《教育部關(guān)于加強高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見》《教育部關(guān)于一流課程建設(shè)的實施意見》等文件要求。舉辦世界慕課大會。推進高等學(xué)校人工智能等領(lǐng)域的教學(xué)資源建設(shè)，探索區(qū)塊鏈技術(shù)在學(xué)生在線學(xué)習(xí)、教師在線授課行為記錄和認定等方面的應(yīng)用，建立可擴展、具有公信力的在線教學(xué)評價新模式。建設(shè)一批特色化示范性軟件學(xué)院。繼續(xù)指導(dǎo)有關(guān)高校加強教育信息化能力建設(shè)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)開展繼續(xù)教育，為探索時時、處處、人人學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會提供資源和服務(wù)。
很多學(xué)校因缺乏有效教學(xué)資源或資源的不規(guī)范而嚴(yán)重制約了在線教學(xué)的發(fā)展，也成為學(xué)校教育信息化發(fā)展進程中的主要障礙。建設(shè)符合學(xué)校教學(xué)特色的教學(xué)資源是極其重要和迫切的。因此結(jié)合教育信息化政策要求，在注重發(fā)揮高校特色專業(yè)學(xué)科的同時，建設(shè)校本網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，完善校本資源。
本著“整體規(guī)劃、分步實施、共建共享、邊建邊用”為原則，以轉(zhuǎn)變教育觀念、創(chuàng)新教學(xué)模式、提高教學(xué)質(zhì)量為宗旨，加速推進網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間校本資源的建設(shè)與應(yīng)用，促進以“教”為中心向以“學(xué)”為中心的教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，滿足學(xué)生多樣化與個性化需求，體現(xiàn)以人為本的教育理念，不斷提高高校教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
《2020年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點》中提出：加強教育管理信息化統(tǒng)籌管理，印發(fā)關(guān)于加強教育管理信息化工作的指導(dǎo)意見，加強教育管理信息化的頂層設(shè)計。研究制定教育系統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)展指引，規(guī)范教育系統(tǒng)網(wǎng)站的管理，治理教育系統(tǒng)網(wǎng)站“小散亂”的問題。推動高等學(xué)校“最多跑一次”改革，利用信息化手段支撐高等教育治理體系改革新模式，切實提高在校師生獲得感。
目前各高校學(xué)院很早就開始注重信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化應(yīng)用服務(wù)的建設(shè)，大部分高校建設(shè)完成數(shù)字化校園基礎(chǔ)平臺，制定出適合學(xué)校自身的信息標(biāo)準(zhǔn)體系，通過身份認證和數(shù)據(jù)的整合，消除各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息孤島?？傮w來說，高校信息化建設(shè)已初顯成效。但也存在著在校師生面對繁雜的辦事流程體驗較差，許多線上、線下的服務(wù)辦理沒有清晰的辦事指南。很多師生在實際辦事過程中，都遇到過“路難找、門難進、話難聽、臉難看、事難辦”的情況，很多部門被投訴后也都覺得很冤枉。
結(jié)合《2020年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點》要求，推動“最多跑一次”改革，通過對核心業(yè)務(wù)流程進行梳理優(yōu)化，對全校業(yè)務(wù)流程進行完整設(shè)計，建設(shè)以數(shù)據(jù)整合、資源共享為核心，以準(zhǔn)確、完整、方便、可擴展和可視化為數(shù)據(jù)建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建學(xué)校資源大數(shù)據(jù)平臺、大服務(wù)平臺，充分運用大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+校務(wù)服務(wù)”，全面推進校務(wù)管理改革，支撐管理決策，優(yōu)化簡化辦事審批流程，強化服務(wù)意識，增強服務(wù)水平，提高辦事效率，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、師生少跑路，“最多跑一次”的服務(wù)體驗，節(jié)約每一位師生的寶貴時間，讓各層級嘗到發(fā)展信息化的“甜頭”，提升師生的體驗感、獲得感和幸福感。
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